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文章来源:未知;时间:2018-11-21 12:14

  打造锋利的宝剑需要淬火加钢、干锤百炼;建设一支过硬的公安队伍也需要战斗的洗礼和素质的训练。两年多来,辽宁省沈阳市公安局根据公安部和省公安厅的要求和部署,扎扎实实地开展了大练兵活动。如今,他们不仅将公安部要求的“初任必训”和“晋升必训”纳入了正轨,在对基层和一线民警的“实战必训”上也摸索出一条新的路子,那就是推行“三级承训”模式,实现“三级联动”,调集训练资源、形成合力,高标准地落实“实战必训”。

  沈阳市公安局的“三级承训”是由市局政工部门、各区县局和基层所队共同承担训练任务,他们之间相互关联、相辅相成,形成一个有序的、完整的职责链条。

  在“三级承训”中,市公安局政治部教育培训处培训占据主导位置发挥攻坚、解难的作用,负责全面统领、规划、指挥、调度、协调、监督、考核整个三级训练,确保这个三级责任链条各个环节的联动有序。同时依托市局中心负责全局民警的初任训练、警衔晋升训练、“三所三队”领导干部和基层师资骨干训练,还有部分基层单位无法开展的计算机、实弹射击等训练科目,受训人数共2600余人,占整个训练任务的40%。各区县局是基础,发挥着重要的主体作用,负责本级基层和一线%。各基层科所队是辅助,发挥着补充和巩固作用,负责本单位全体民警每周半天的日常岗位训练,本着“干什么、练什么,缺什么、补什么”的原则进行在岗练兵,并保证每周一练、每月一考、每季一评。

  在“三级承训”中,相关警种是系统配合,负责“三级承训”中本系统的民警岗位核心能力的专业培训,并适时组织专业岗位的比武竞赛,选拔岗位标兵和能手,培养专业技术人才和师资骨干。

  通过“三级承训”来落实基层民警实战必训是一种新模式,怎样设立机构、实施管理、量化考核是大多数基层单位面临的新问题。

  为了使“三级承训”模式迅速启动并有效运转起来,沈阳市公安局采取培养典型、样板引路的办法来推动全局。有1.6万余名民警的沈阳市公安局,共有警种支队20个、专业分局6个、区县公安(分)局13个,基层所队373个。他们在专业分局、城市分局、县局三块中和警种、县区局、基层所队三层中分别建立了六个不同类型的试点单位。

  于洪分局是其中四个郊区分局之一,现有警力550人,占全区人口的万分之零点八,远远低于其他区县,而其位居城乡结合部,日常公安保卫任务相对繁重,落实起“三级承训”任务难度更大,如果试点成功更有典型意义。沈阳市公安局成立了专门工作小组,深入调研,帮助制定训练计划,安排训练课程,完善训练制度,规范考勤管理办法,使于洪分局试点成功,典型经验也随之诞生。健全长效机制

  为了保证“三级承训”模式的实战必训持续深入、科学规范地开展起来,沈阳市公安局研究制定了一系列管理制度和办法。一是在调训环节,实行了分岗、按比例调训制度。各基层单位民警的调训比例不超过本单位总人数的15%、不低于5%。始终保持每个基层单位都有民警参加集中训练,参训民警按岗位分类、训练内容和重点根据岗位需求来调整,使训练不脱离岗位实战:再有对年内参加过15天以上集中实战技能培训,且考试考核合格的,以及个人申请免训,经测试综合成绩合格者,可以批准年度兔训。二是在训练实施环节上,实行了不封闭制度,有夜间值班任务的回原单位值班;所有在训民警,都作为单位的集中备勤力量,随时准备处置突发事件。在训练中,采取集中授课和互动式教学相结合的形式,参训民警均可带着实践工作中的案例和难题来参加讨论。三是在管理和考核环节上,如果参训民警表现不好或成绩不合格,将分别执行停训、复训、退训、补考和末位淘汰等制度;训练结业考试的成绩都记入《民警训练手册》和《民警训练档案》。四是实行了基地保障制度。目前已经同中国刑警学院、辽宁省司法干部管理学院、沈阳市行政学院等13个单位建立了共建联办关系。他们还对全市891名教官进行了整合,打破了区域资源的局限性,实行良性交流与互动。全局各单位集中培训前提出授课申请,由市局按照教官岗位安排到各施训单位进行授课。

  “三级承训”破解了实战必训中普遍存在的经费不足、资源短缺、工学矛盾突出等问题。现在,沈阳市公安局全体民警参加实战训练的热情高涨,不仅出色完成了训练任务、增强了队伍的战斗力,还实现了实战训练同警务实践工作的有机结合。2005年与上一年相比,全市可防性案件下降了8.9%,道路交通事故和火灾事故分别下降了5.2%和12.1%,而刑事案件破案率提高了0.7个百分点,全市社会治安稳定。

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